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Irakaskuntza 2020/11/17
Pandemiak jota 2021eko Hezkuntzako aurrekontu-proiektuan %1,08 besterik ez da handitu 2020an onartutakoarekiko, eta bakarrik %0,49 gehiago 2020an espero den gastu errealaren gainetik. Bere pisua aurrekontu osoarekiko %14,92tik %15,11ra pasa da.
Aurrekontua handitu den 56 milioi euroetatik ia-ia erdia, 27 milioi erabat lotuta daude COVID-19k sortutako egoerari aurre egiteko partidekin. Diru hau neurri handi batean ikastetxeetan segurtasuna bermatzera zuzenduta dago, ez ordea egoera honek areagotutako behar pedagogiko-emozionalei aurre egiteko.
2020ko ariketa itxi gabe, jakin badakigu Hezkuntzan hasieran onartutako aurrekontutik 20 milioi euro gehiago gastatzea aurreikusten dela. Neurri handi batean gastu hau pandemiari aurre egiteko lotuta dago, beraz 2020ko gastu errealetik 36 milioi gehiago besterik ez da proposatzen Irakaskuntzan inbertitzea. Kontuan hartuta aurrez-aurreko irakaskuntzan 2020an hiruhilabete bakarra izan dugula eta, 2021ean balizko txertoaren zain, bi hiruhilabete emanen ditugula eskoletan pandemia egoeran murgilduta gaudelarik, ematen du 2020ko gain-gastuaren proiekzioa baino ez dutela egin 2021eko aurrekontuetan.
Edozein kasutan Hezkuntzan egiten den inbertsio proposamena, 2019ko BPGren %3.25aren inguru, oso urrun dago akordio programatikoan aipatzen den BPGko %5etik eta are urrunago aldarrikatutako %6tik, beraz, Irakaskuntzak Nafarroan guztiz azpifinantzatua jarraituko du tamalez. Norabide horretan aurrera egiteko, pausu askotako lehenengoa baino ez litzateke aurten COVID-19 lotutako partidak kontsolidatzea beste gabezia nabariak apaldu ahal izateko eta ezinbestekoak diren aparteko inbertsio gehigarriak eragotzi gabe. Era berean, Haur Hezkuntzan izandako ratio jaitsiera kontsolidatu beharko litzateke.
Aurrekontu proiektuan dauden alde positiboak:
- 0-3 zikloan kontsolidatu eta handitutako inbertsioa. Honekin batera, EH Bildurekin sinatutako akordioan 0-3 zikloa duintzeko pausu nabariak daude: 0-3 zerbitzu bihurtzea Hezkuntza Departamentuaren barnean, Giza Eskubide Departamentuaren menpe dauden haur eskolak Hezkuntza Departamentura pasatzea, ratioak jaisteko aukera, finantzazioa egonkortzea eta zikloari buruzko hausnarketa partekatua abiatzea.
- Administrazioaren eskoletan azpiegiturak hobetzeko eginen diren inbertsioak.
Aurrekontu proiektuaren gabeziak:
- Euskarazko irakaskuntzan eta aisialdian pandemiak areagotutako hizkuntza arrakalari aurre egiteko baliabide eta plan estrategiko eza.
- Berdintasun aukera bermatzeko helburu, etapa guztietan ratioak jaitsi, aniztasunaren trataerari eta pandemiak areagotutako ikasleen behar pedagogiko-emozionalei aurre egiteko borondate eta inbertsio falta.
- Baliabide informatikoetan inbertitzen ari bada ere, baliabide hauen erabilerarako plan pedagogiko-estrategikoa falta da. Era berean, plataforma digital eraginkor propioa sortzea ezinbestekoa da tresna digitalen pribatizazioari aurre egiteko. Honen inguruan ez dago ezer.
- Lanbide Heziketarako ez dago aparteko inbertsio gehigarririk. Ez dago plan estrategikorik Lanbide Heziketa hobetzeko, are gutxiago euskarazko eskaintza nabarmen handitzeko. Iruñerrian, euskaldun gehien dagoen eskualdean, gainezka dauden euskarazko lau ziklo besterik ez daude, eta Sakanan, zonalde euskaldunean, euskarazko ziklo ertain bakarra. Oro har, Lanbide Heziketako eskolen artean desoreka handia dago baliabide eta makina-erremintan.
- Aurrekontu hauek ez dute bermatzen adostutako Irakaskuntza Publikoko Itunaren arabera jadanik ezarrita egon beharko lirateke hainbat neurri gauzatzea, esate baterako 55 urtetik gorakoentzako ordu lektiboen murrizketa. Hala ere, sindikatuok egindako presioari esker, neurri hauek ezartzeko kronograma adosteko eta hurrengo aurrekontuan aintzat hartzeko aukera egonen dela dirudi. Halaber itunean jasotzen da Arte, Hizkuntza, Kirol eta Helduen Irakaskuntza euskaraz eskaintzeko konpromisoa. Honen inguruan ez dago deus ere aurrekontu proposamenean.
- Aurrekontu hauek zalantza handiak sortzen dute ea itundutako langileen hitzartutako soldata murrizketen leheneratzeak segida izanen ote duen eta 2021eko soldata igoerari aurre eginen zaion.
Gabezia hauek guztiak kontuan hartuta, LABek ezinbestekoa ikusten du jendartea eta hezkuntza komunitatearen aktibazioa aurrerantzean kalitatezko Irakaskuntza eta orokorrean oinarrizko zerbitzu publiko duinak bermatuko dituen inbertsioa aldarrikatzeko.
Gabezia hauek guztiak kontuan hartuta, LABek ezinbestekoa ikusten du jendartea eta hezkuntza komunitatearen aktibazioa aurrerantzean kalitatezko Irakaskuntza eta orokorrean oinarrizko zerbitzu publiko duinak bermatuko dituen inbertsioa aldarrikatzeko.
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Irakaskuntza 2020/11/17
Por la pandemia, en el proyecto de presupuestos de Educación de 2021 sólo se ha incrementado un 1,08% respecto al aprobado en 2020 y sólo un 0,49% más sobre el gasto real esperado en 2020. Su peso ha pasado del 14,92% sobre el total del presupuesto al 15,11%.
Casi la mitad de los 56 millones de euros en los que se ha incrementado el presupuesto, 27 millones están totalmente relacionados con las partidas para hacer frente a la situación creada por el COVID-19. Este dinero está destinado en gran medida a garantizar la seguridad en los centros educativos, pero no para hacer frente a las necesidades pedagógico-emocionales agravadas por esta situación.
Sin cerrar el ejercicio del año 2020, somos conscientes de que se prevé gastar 20 millones de euros más del presupuesto aprobado inicialmente en Educación. Este gasto está ligado en gran medida a la pandemia, por lo que del gasto real de 2020 sólo se propone invertir 36 millones más en la Enseñanza. Teniendo en cuenta que en la enseñanza presencial sólo hemos tenido un trimestre en 2020 y que, a la espera de una posible vacuna en 2021, permaneceremos dos trimestres inmersos en situación de pandemia en las escuelas, parece que sólo han hecho una proyección del sobregasto 2020 en los presupuestos de 2021.
En cualquier caso la propuesta de inversión en Educación, en torno al 3.25% del PIB de 2019, está muy lejos del 5% del PIB que se menciona en el acuerdo programático y aún más lejos del 6% proclamado, por lo que la Enseñanza seguirá lamentablemente totalmente subfinanciada
en Navarra. Para avanzar en esta dirección, sólo sería el primero de muchos pasos para poder rebajar otras carencias evidentes como la consolidación de las partidas vinculadas COVID-19 este año y sin perjuicio de las inversiones adicionales imprescindibles. Asimismo, habría que consolidar la bajada de ratio en Educación Infantil.
Aspectos positivos del proyecto de presupuestos:
- Inversión consolidada e incrementada en el ciclo 0-3. Además, en el acuerdo firmado con EH Bildu hay pasos importantes para dignificar el ciclo 0-3: convertir 0-3 en servicios dentro del Departamento de Educación, trasladar las escuelas infantiles dependientes del Departamento de Derechos Humanos al Departamento de Educación, rebajar ratios, estabilizar financiación y abrir una reflexión compartida sobre el ciclo.
- Inversiones destinadas a la mejora de las infraestructuras en las escuelas de la Administración.
Carencias del proyecto de presupuesto:
- Falta de recursos y planes estratégicos para hacer frente a la brecha lingüística agravada por la pandemia en la enseñanza y el ocio en euskera.
- Con el objetivo de garantizar la igualdad, bajar las ratios en todas las etapas, falta de voluntad e inversión para hacer frente al tratamiento de la diversidad y a las necesidades pedagógico-emocionales del alumnado aumentadas por la pandemia.
- Aunque se está invirtiendo en recursos informáticos, falta un plan pedagógico-estratégico para el uso de estos recursos. Asimismo, la creación de una plataforma digital propia y eficiente es imprescindible para hacer frente a la privatización de las herramientas digitales. Sobre esto no hay nada.
- No existen inversiones adicionales en Formación Profesional. No hay un plan estratégico para mejorar la Formación Profesional, mucho menos para aumentar notablemente la oferta en euskera. En la comarca de Pamplona, donde hay más euskaldunes, sólo hay cuatro ciclos en euskera y están desbordados y en Sakana, siendo zona vascófona hay un único ciclo de grado medio en euskera. En general, existe un gran desequilibrio entre las escuelas de Formación Profesional en recursos y máquina-herramienta.
- Estos presupuestos no garantizan que en virtud del Pacto de Enseñanza Pública acordado ya deberían estar establecidas medidas como la reducción de las horas lectivas para mayores de 55 años. No obstante, la presión ejercida por estos sindicatos parece permitir consensuar un cronograma para la implantación de estas medidas y su toma en consideración en el próximo presupuesto. Asimismo, en el pacto se recoge el compromiso de ofertar la Enseñanza de Artes, Lenguas, Deportes y Enseñanza para Adultos en euskera. Sobre esto no hay nada en la propuesta presupuestaria.
- Estos presupuestos plantean serias dudas sobre la continuidad de la reversión de las reducciones salariales pactadas por el personal concertado y de que se haga frente a la subida salarial de 2021
Teniendo en cuenta todas estas carencias, LAB ve imprescindible la activación de la comunidad social y educativa para reivindicar una inversión que garantice en adelante una Enseñanza de calidad y unos servicios públicos básicos dignos en general.
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PDF Tablas salariales 
