Noiz izanen dugu Nafarroan behar bezalako dekretu bat, arreta jasotzen duten pertsonak eta sektoreko langileak ardatzean jartzeaz gainera, gizarte zerbitzu publiko doakoak, unibertsalak eta kalitatezkoak bermatzen dituena?
Soziokomunitario 2023/01/09
Gure ustez, dekretuaren edukia aldatu behar bada ere, beste behin ere ez dira prozesuaren formak errespetatzen ari, eta hori oso beharrezkoa da bermatzearren Nafarroan adineko pertsonak, desgaitasuna dutenak edo adingabeak artatzeko dauden zerbitzuak publikoak, kalitatezkoak, unibertsalak eta doakoak izanen direla.
Jakin badakigu gauzak aldatzeko ematen diguten tartea oso txikia edo hutsaren hurrengoa dela, baina, hala ere, LAB sindikatutik hainbat ekarpen egin ditugu, gure ustez ezin dugulako utzi alferrik pasatzen dekretuan jaso beharko liratekeen funtsezko gai batzuk mahai gainean jartzeko aukera.
Beste behin ere ahaztu egin dira Nafarroako Gobernuak aurreko legegintzaldian hartu zuen konpromisoaz. Dekretu hau 209/1991 Dekretuaren aldaketaren emaitza da. Horretarako, LABek 11.000 sinadura baino gehiago bildu zituen Nafarroan 2016an. Eta ondoren, Gobernuak dekretua aldatzeko konpromisoa hartu zuen, negoziatu ondoren.
Alabaina, ikusi duguna izan da sektorearen beharrei urrutitik ere erantzuten ez dieten proposamenak egin dituztela; lehenengo, aldaketa partzial bat egoitzetarako eta desgaitasunaren arlorako. Adingabeak 92/2020 Dekretutik kanpo geratu ziren, eta orain, lehenengo aldaketan, esparru hori korrika eta presaka sartu nahi dute, dauden beharrak eta errealitatea kontuan hartu gabe, ekarpenak egiteko oso epe estuak emanez eta diagnostiko sakona edo eztabaida lasaia egiteko denborarik eman gabe. Adingabeen zuzendariordearen apeta hutsa diren titulazio-irizpideak nola edo hala ezarri nahi dituzte, benetako aurrerapausorik eman gabe eta publifikazioranzko bidean aurrera egiteko konpromisorik hartu gabe.
Gure ustez, planteatutako abiapuntuak ez ditu konponduko dauden beharrak. Berriro ere Gobernuaren arrabola dugu aurrez aurre, politika pribatizatzailea nagusi. Eta hori jasanen dutenak, zoritxarrez, langileak izanen dira, eta, ondorioz, artatutako pertsonak. Garaia da zerbitzu publikoak garatzeko, pertsonen aldeko apustua egiteko eta zaintzak erdigunean jartzeko; bizitzaren jasangarritasuna ezin da emakumeen, langileen eta erabiltzaileen prekarietatean oinarritu. Horregatik, uste dugu beharrezkoa dela gizartea mobilizatzeko bidean aurrera egitea, gure helburuak lortuko baditugu.
Gauzak horrela, erantzukizunagatik, ez dugu aukera galdu nahi dekretuaren zirriborroari honako ekarpen hauek egiteko:
- Egoitzetako plazak:
Gure proposamena makroegoitzak saihestea da. Horretarako, egoitza berrien plaza-kopurua Gobernuak proposatzen duenaren erdia izan beharko litzateke gutxienez, eta plazen % 100 indibidualak izatea bermatu beharko lukete; dagoeneko eraikita dauden egoitzetan, % 90. Desgaitasunen bat dutenentzako egoitzek gaur egun dituzten plazen erdia izan beharko lukete, eta adingabekoen egoitzei dagokienez, uste dugu oinarrizko harrera-egoitzetan plazak 8tik 6ra edo gutxiagora murriztu beharko liratekeela.
Helburua baliabide bakoitzean egoiliar gutxiago edukitzea izan behar da, plantillak handitu eta orain ez dauden beste figura profesional batzuk sartzeaz gainera.
- Langile ratioak:
Proposatzen dugu ratioak kategorien arabera kalkulatzea, banan-banan. Ez da zuzena, ezta serioa ere, zuzeneko arretako langile guztiak aintzat hartzea, bakoitzaren eginkizunak kontuan hartu gabe.
Zuzeneko kudeaketa publikoko zentroetan dagoen ratioa gainerako zerbitzu guztietan ere bermatu beharko litzateke, alde batera utzita kudeaketa publikoa edo pribatizatua den. Pribatizatutako zentroetan ezin da langile gutxiago egon bakar-bakarrik kudeaketa azpikontratatuta egoteagatik, horrek eragin negatibo oso zuzena duelako esku-hartzean, bai artatutako pertsonentzat, bai langileentzat.
Azkenik, argi daukagu plantillak nabarmen handitu behar direla, kategoria bakoitza banan-banan aztertuta, eta gaur egun sarturik ez dauden beste langile kategoria batzuk jaso behar direla. Izan ere, horixe da diziplina anitzeko taldeak sortzeko modu bakarra (ospitaleetan gertatzen den bezala), hain beharrezkoak direnak kalitatezko arreta bermatzeko eta sektorean dauden lan-osasuneko arazo larriak saihesteko. Langileen balioaniztasun funtzionalari akabera eman behar zaio, baita kategoria bakoitzaren eginkizunen zehaztapen faltari ere, biak ala biak gero eta ohikoagoak baitira langile eta figura profesionalen faltaren ondorioz.
- Titulazioak adingabeak babesteko arloan:
Gobernuak “dekretuz” ezarri nahi ditu Adingabeen Zuzendariordetzak 2021eko uztailean bere aldetik proposatu zituen titulazio aldaketa arbitrarioak, dozenaka profesional kale gorrian gelditzeko arrisku larria dakartenak.
Gai hori behar bezala eztabaida beharra dago, baina, negoziazioari ekin aurretik, hauxe da gure proposamena: adostasun batera iristen ez garen bitartean, adingabeen arloko 2018ko gizarte-itunaren baldintza-agirietan ezarritako titulazio-irizpideei eustea. Era berean, proposatzen dugu etorkizunean egiten diren aldaketek egungo plantillak errespetatzea, atzeraeraginezko ondoriorik ez izatea, sektore osoan lan-esperientzia indibiduala aitortzea eta ikasteko aukerak erraztea, behar den denborarako baimen ordainduak emanez eta ordutegi-egokitzapenak eginez lanbide heziketan sartu ahal izateko.
- Lanaldi osoko kontratu mugagabeak:
Gobernuari eskatu diogu desgaitasuna duten pertsonei arreta emateko zerbitzuaren enpresa adjudikazio-hartzaileak behartu ditzala beren langileen kontratuen % 90 gutxienez mugagabeak izatera, betiere oinarrizko lan legediari jarraikiz ehuneko handiago bat izatea eskatzen duten egiturazko lanpostuak gehiago ez badira.
- Lantokiak:
Pertsonak artatzen dituzten zentroak, askotan langileentzat behar diren gutxieneko baldintzak betetzen ez dituzten lantokiak dira: komunak, aldagelak, dutxak, bulegoa, armairutxoak arrisku biologikoei buruzko dekretua betetzeko...
- Adingabeentzako zentroen barne araudia:
Gaur egun, adingabeek araudi desberdina dute arreta ematen dien enpresa adjudikazio-hartzailearen arabera: paga, ordutegiak, autonomia-plana... Beharrezkoa da adingabeak babesteko sistemari egokitutako irizpide komunak egotea, irizpide horiek negoziatzea eta artatutako pertsonen, senideen eta ordezkaritza sindikalaren ekarpenak kontuan hartzea.
- Euskara:
Artatutako pertsonek euskaraz artatuak izateko eskubidea dute, hala nahi badute. Artatutako pertsonen hizkuntza-eskubideak errespetatu behar dira, eta hori ez da bermatzen, ezta errespetatzen ere. Horretarako, euskara-planak egin beharko lirateke, bai Administrazioan, bai enpresa adjudikazio-hartzaileetan, horrela, pixkanaka, lan eremua euskalduntzeko bidean aurrera egiteko, bermeak emanez langileentzat eta artatutako pertsonentzat.
- Zuzeneko prestakuntza lan osasunaren arloan:
Gure iritziz, ezinbestekoa da zentroetako zuzendaritzek gutxienez 100 orduko prestakuntza espezifikoa izatea beren jarduketa-eremuan eragin zuzena duen prebentzio-diziplina bakoitzean: arrisku psikosozialak, ergonomia, etab.
LABen ustez, aukeraz beteriko une baten aurrean gaude, baina baita arriskuz beterikoa ere. Gobernuaren esku dago ekarpen hauek eta aurrerago egin daitezkeen beste batzuk onartzea, eta hori aurrerapauso txiki handi bat izanen litzateke sektorearentzat. Bide luzea dago aurrean, eta arazoaren sustraira jo behar da konponbide integral bat emateko, gure gizarteak merezi dituen gizarte-zerbitzuak izan nahi baditugu. LABek bultzatzen jarraituko du hori lortzeko.
|
¿Cuándo vamos a tener en Navarra un decreto que garantice unos servicios sociales públicos, gratuitos, universales y de calidad que pongan a las personas atendidas y trabajadoras en el centro?
Soziokomunitario 2023/01/09
Consideramos que, pese a ser necesario modificar el fondo del decreto, una vez más no se están cuidando las formas del proceso, algo muy necesario para garantizar que Navarra tenga unos servicios de atención a personas mayores, con discapacidad o menores que sean públicos, de calidad, universales y gratuitos.
Aunque somos conscientes de que el margen que nos dan es más bien poco o nulo, desde el sindicato LAB hemos hecho aportaciones al mismo, ya que consideramos necesario no dejar pasar esta ocasión para establecer las cuestiones esenciales que a nuestro entender deberían incluirse.
Una vez más se ha pasado por alto el compromiso que el Gobierno de Navarra adquirió en la anterior legislatura. Este decreto es fruto de la modificación del 209/1991, un paso para el que LAB recogió en Navarra mas de 11.000 firmas en el año 2016. Tras ello, el Gobierno se comprometió a su modificación, previa negociación.
Lo que hemos visto después han sido unas propuestas que no hacen frente ni de lejos a las necesidades del sector; una primera modificación parcial solo para residencias y discapacidad. Los menores quedaron excluidos del 92/2020, y ahora en su primera modificación quieren incluir el ámbito a prisa y corriendo, sin tener en cuenta las necesidades ni la realidad existentes, dando unos ajustadísimos plazos para hacer aportaciones, y sin margen para dar pasos tan necesarios como son el diagnostico en profundidad o el debate sosegado. Pretenden meter con calzador los caprichosos criterios de titulaciones de la Subdirectora de menores de turno, sin dar pasos reales y sin adquirir compromisos para avanzar hacia la publificación.
Creemos que el punto de partida planteado no va a solucionar ni a dar respuesta a las necesidades existentes. Una vez mas nos encontramos de frente con el rodillo del Gobierno, con la política privatizadora. Y quienes van a sufrirlo serán, por desgracia, las plantillas, y en consecuencia, las personas atendidas. Es hora de desarrollar los servicios públicos, de apostar por las personas y poner los cuidados en el centro; la sostenibilidad de la vida no se puede seguir sustentando en la precariedad de las mujeres, de las plantillas y de las personas usuarias. Por eso, creemos que es necesario avanzar hacia un planteamiento de movilización social para lograr nuestros objetivos.
Llegados hasta aquí, por responsabilidad, no hemos querido dejar pasar la ocasión de hacer las siguientes aportaciones al borrador:
- Plazas residenciales:
Nuestra propuesta es evitar las macro-residencias. Para transitar hacia ello, el número de plazas de las nuevas residencias debería ser al menos la mitad de lo propuesto por el Gobierno, y deberían garantizar un 100% de plazas individuales; en las ya construidas, un 90%. Las residencias de discapacidad deberían tener la mitad de plazas que las que tienen en la actualidad, y en lo que respecta a las de menores, creemos que las plazas de los ARB (acogimiento Residencial Básico) deberían reducirse de 8 a 6 plazas máximo.
El objetivo debe ser transitar hacia unos servicios más reducidos, aumentando las plantillas e incluyendo figuras profesionales inexistentes hasta ahora.
- Ratios de personal:
Proponemos que los ratios se calculen de manera individualizada por categorías. No es riguroso ni serio incluir a todo el personal de atención directa sin tener en cuenta las funciones de cada cual.
También deben garantizarse para todos los servicios, independiente de si se trata de gestión pública o privatizada, como mínimo el ratio que hay en los centros de gestión pública directa. No puede haber menos personal en los centros privatizados por el mero hecho de que la gestión esté subcontratada, ya que esto tiene una incidencia negativa muy directa en la intervención, tanto para las personas atendidas como para las plantillas.
Por último, tenemos claro que hay que aumentar significativamente las plantillas, cada categoría individualizadamente, e incluir a todo el personal necesario no incluido actualmente. Solo así se podrán crear los equipos multidisciplinares necesarios (como pasa por ejemplo en los hospitales), para garantizar una atención de calidad y evitar los graves problemas de salud laboral existentes en el sector. Hay que terminar con la polivalencia funcional y la falta de claridad de las funciones de cada categoría que acarrea la falta de personal y figuras profesionales.
- Titulaciones en el ámbito de protección del menor:
El Gobierno quiere “decretar” los cambios arbitrarios unilaterales en las titulaciones que la Subdirección de Menores impuso en julio de 2021 dejando en serio peligro de despido a decenas de profesionales.
Nuestra propuesta, a falta del debate necesario a este respecto, es que mientras esto no se dé, se mantengan los criterios de titulaciones de los pliegos del concierto social de menores de 2018. Asimismo, hemos propuesto que los cambios que puedan darse sean respetuosos con las plantillas actuales, que no haya efectos arrastre ni retroactivos, que se reconozca la experiencia laboral individual para todo el sector y que se dé la oportunidad de estudiar mediante permisos retribuidos por el tiempo necesario y adaptaciones de horarios para favorecer el acceso a la formación profesional.
- Contratos a tiempo completo e indefinidos:
Hemos instado al Gobierno a que obligue a las adjudicatarias del SAAD a contratar a tiempo completo, y que tenga como mínimo el 90% de indefinidos, siempre y cuando no sean más los puestos estructurales que requieran tener un porcentaje mayor en cumplimiento de la legislación laboral básica.
- Centros de trabajo:
Los centros donde son atendidas las personas son a su vez centros de trabajo que muchas veces no cuentan con los mínimos necesarios para las plantillas: baño, vestuario, ducha, despacho, taquillas para el cumplimiento del decreto sobre riesgos biológicos…
- Reglamento de régimen interno en centros de menores:
Actualmente los menores tienen una normativa distinta según la adjudicataria que les atienda: paga, horarios, plan de autonomía… Es necesario que existan criterios comunes unificados al sistema de protección del menor, que estos se negocien y que incluyan las aportaciones de personas atendidas, familiares, representación sindical…
- Euskera:
Las personas atendidas tienen derecho a ser atendidas en euskera si así lo desean. Se deben respetar los derechos lingüísticos de las personas atendidas, lo cual ahora mismo ni se garantiza ni se respeta. Para ello deberían hacerse planes de euskera tanto en la Administración como en las empresas adjudicatarias, para así avanzar hacia una progresiva euskaldunización del ámbito laboral garantista para plantillas y para las personas atendidas.
- Formación de Dirección en salud laboral:
Consideramos que es indispensable que las distintas direcciones de los centros cuenten con formación específica de un mínimo de 100 horas por cada una de las distintas disciplinas preventivas que tenga incidencia directa en sus ámbitos de actuación: riesgos psicosociales, ergonomía, etc.
Desde LAB creemos que estamos ante un momento lleno de oportunidades, pero también de riesgos. En manos del Gobierno está la aceptación de estas aportaciones y otras que puedan realizarse, lo cual sería un pequeño gran paso para el sector. Queda mucho camino por avanzar y es necesario ir a la raíz del problema para dar una solución integral si queremos contar con los servicios sociales que nuestra sociedad se merece. Desde LAB seguiremos empujando para conseguirlo.
|
