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Administrazioa 2026/04/23
Nafarroako Administrazio Publikoetako langileentzako egungo Estatutu proiektua gutxi batzuekin bakarrik negoziatu da, eta, ondorioz, kalte handia ekarriko die plantilla guztiei. Horren aurrean, LABetik 4 orduko lanuztea deitu dugu datorren maiatzaren 28rako, Administrazioari exijitzeko testua onartzeko prozesua gelditu dezala, karrera profesionala atera dezala bertatik eta beste lege batean garatu dezagula benetako negoziazio baten bidez.
30 urte baino gehiago. Hori da Nafarroako Administrazio Publikoetako langile guztiok daramagun denbora gure lan-baldintzetan hobekuntza nabarmenik ikusi gabe. Gure Estatutua 90eko hamarkadan finkatuta dago oraindik, eta bitartean, langileok gero eta Administrazio exijenteagoa, lan-karga handiagokoa eta aintzatespen gutxiagokoa jasaten ari gara.
Mahai Orokorreko sindikatuok 2023ko otsailean egin genuen grebaren ondoren, Gobernuak gure oinarrizko araudia berritzeko negoziazioa abian jarri behar izan zuen. Bazirudien aukera bat irekitzen ari zela hamarnaka mila enplegatu publikoren baldintzak eguneratzeko eta duintzeko.
Hala ere, Administrazioaren beraren maniobra batek ezerezean utzi du guztia: Nafarroako Administrazio Publikoen Mahaiko gehiengoak aldatzeko helburuz, alde bakarrez hautsi du sindikatu guztiok Gobernuarekin Mahai Orokorrean sinatu genuen akordio bat. Horri esker, Afapna, CCOO eta UGTren aldeko botoekin, ustez “negoziatutako” testu bat bultzatu da. Horrela, negoziaziotik kanpo utzi dute ordezkaritza sindikalaren zati bat, eta atea ireki diote langileontzat erabat kaltegarria den Estatutu bati.
Joan den abendutik ari gara salatzen testu honek oso ondorio negatiboak ekarriko dituela langile publiko guztiontzat. Sindikatu sinatzaileek negoziazio guztia mugatu dute Estatutuan puntu zehatz bat, bakar bat txertatzera: langileentzako batere egokia ez den karrera profesionaleko eredu bat. Baina sakoneko arazoa are handiagoa da: gai horretan fokua jarri duten bitartean, Estatutuaren gainerako eduki ia guztia Administrazioaren esku utzi da erabat. Eta honek ez du bilatu ez langileen baldintzak ezta zerbitzu publikoak hobetzea ere. Bere kudeaketa errazagoa izan dadin soilik ahalegindu da. Hortik atera den testuak atzerapauso nabarmena dakar langile guztiontzat.
Administrazio Publikoetako arlo guztietan jasango ditugu ondorioak
Ondorio negatiboak Nafarroako Administrazio Publikoetako langile guztiek jasango ditugu. Ondoren, begirada pixka bat zorroztu eta arau orokorraz gain araudi propioa duten esparruetan (Osasunbidean, udaletan eta Hezkuntzako langileengan) nozituko dituzten gorabehera negatiboenak aztertuko ditugu.
Osasunbideari dagokionez, Estatutuaren aurreproiektuak langileen lan-baldintzekiko erabateko axolagabekeria islatzen du. Araudi espezifiko bat aplikatzen du, guztiz zaharkitua, eta, gainera, atal asko bulegoetan eta legezko bide orotatik kanpo negoziatu ondoren txertatu zirelarik.
Etorkizuneko Funtzio Publikoaren Estatutuaren edukiak ekarriko duena da Osasunbideko langileek lau karrera profesional ezberdinekin elkarbizi behar izatea. Eremu honetan ohikoa den antolaketa-kaosaren erdian, osasun-arloko langileak direnen eta ez direnen arteko bereizketa areagotzen du, langile guztiak talde berekoak ez balira bezala. Hori dela eta, LABetik exijitzen dugu lanbide karrera, bakarra eta justua izan dadila langile guztientzat, eta era berean, ordain dezatela berehala C eta D mailetako osasun-langileekin oraindik ere dagoen zorra.
Administrazioetako Publikoetako Langileen Estatutu aurreproiektu hau aukera galdua da Osasunbideko langileentzat. Hori dela-eta, inoiz baino premiazkoagoa bihurtu da hainbat urtez salatzen ari garen gabezia eta desberdintasun horiei guztiei modu serio, zorrotz eta partekatuan aurre egitea.
Irakaskuntza arloari dagokionez, Hezkuntza Departamentuak erabateko askatasuna izan du interesatzen zaiona inposatzeko, inorekin ezer negoziatu beharrik izan gabe. Gaur egungo arazo guztiak (baimenak, lan karga, burokrazia, proportzionaltasunik eza...) konpontzeko inolako pausorik ez emateaz gainera, Estatutu honek nabarmen okertuko ditu lan-baldintzak. Hezkuntza izango da departamentu bakarra, adibidez, jarduna ebaluatzeko osagarria nahi eran ezarri ahalko duena, langileen ordezkariekin negoziatu beharrik gabe. Buruan nor dagoen ikusita, horrek dakarren arriskua neurgaitza da.
Bestalde, soldatak Estatutuan islatzea ere erabaki du Hezkuntza Departamentuak (horrek bakarrik). Hori horrela, edozein hobekuntza ahalegin Parlamentuan eztabaidatu beharko da, eta horrek ikaragarri luzatu eta zailduko du prozesua.
Hala, irakasleek Nafarroako Gobernu osoko langilerik kaltetuenak izaten jarraituko dute. Kondena, gainera, hainbat urtez luzatuko da, Estatutua ez baita gauetik goizera aldatzen.
Udal-esparruari dagokionez, Nafarroako toki-erakundeetako langileak izango dira, zalantzarik gabe, kaltetuenetakoak. Alde batetik, E maila desagertzeko ahaleginean urteak eman ondoren, Estatutu honek betiko iraunaraziko du, toki-erakundeetan bakarrik, Nafarroako Administrazio Publiko guztietako mailarik baxuena. Onartezina.
Bestetik, ikusteko dago udal eta mankomunitateetako langile publikoek karrera profesionala kobratuko duten ala ez, eta nola. Nondik aterako da dirua, toki-erakundeen aurrekontuetatik? Eta zer esanik ez lan-kontratudun langileez eta horiek duten hitzarmen-aniztasunaz; horrek izugarri zailduko du araudi berriaren aplikazioa.
Eta, azkenik, ez da aipatu ere egiten udaletako langileak ordezkatuta egongo liratekeen eta haien lan-baldintzak eta berezitasunak negoziatzeko balioko lukeen mahai bat sortzea.
Laburbilduz, Estatutu honek toki-administrazioetako langile publikoek jasaten duten diskriminazioa betikotzeko eta areagotzeko baino ez du balioko.
Eta orain, zer egin?
Hemendik aurrera, inork edo ezerk eragozten ez badu, testu honek bere bidea jarraituko du Nafarroako Parlamenturantz.
Horregatik, LABetik uste dugu iritsi dela “aski da!” esateko unea. Nazka-nazka eginda gaudela erakutsi eta berriz ere mobilizatzeko unea da. Izan ere, Estatutu honek Nafarroako Administrazio Publikoetako langile guztiengan izango baitu eragin negatiboa.
Gure proposamena argia da: testu hau geldiarazi egin behar da, karrera profesionala bertatik atera eta lehenbailehen lege espezifiko baten bidez arautu, indar sindikal guztiekin benetako negoziazio bat egin ondoren. Horrela egin zen gaur egun indarrean dauden gainerako karrera profesionalekin, eta hori da honekin ere jarraitu beharreko bidea.
Horregatik, dei egiten diegu Nafarroako Gobernuko eta bere Erakunde Autonomoetako langile guztiei, baita LABek ordezkaritza sindikala duen toki-erakundeetako langileei ere, datorren maiatzaren 28an deitu dugun 4 orduko lanuztea (11:00etatik 15:00etara) babestera.
Zerbitzu publikoak indartzeko diskurtso soilak ez dira aski: ezinbestekoa da benetako negoziazio garden eta pausatu baten emaitza izango den Estatutu bat, plantilla osoaren lan-baldintzak eguneratu eta duinduko dituena.
Zerbitzu publikoak indartzeko, Estatutuaren egiazko negoziazioa, orain!
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Administrazioa 2026/04/23
El actual proyecto de Estatuto para el personal de las Administraciones Públicas de Navarra ha sido negociado solo con unos pocos y a consecuencia de ello va a suponer un gran perjuicio para todas las plantillas. Ante ello, desde LAB hemos convocado un paro de 4 horas para el próximo 28 de mayo con el objetivo de exigir a la Administración a que paralice el proceso de aprobación del texto, saque la carrera profesional del mismo y la desarrollemos en una ley aparte mediante una negociación real.
Más de 30 años. Eso es lo que llevamos todos trabajadores y trabajadoras de las Administraciones Públicas de Navarra sin experimentar mejoras de calado nuestras condiciones laborales. Nuestro Estatuto sigue anclado en los años 90, mientras las plantillas soportamos una Administración cada vez más exigente, con más carga de trabajo y menos reconocimiento.
Tras la huelga que llevamos a cabo los sindicatos de la Mesa General en febrero del 2023, el Gobierno se vio obligado a abrir la negociación para renovar nuestra normativa básica. Parecía abrirse por fin una ventana de oportunidad para actualizar y dignificar las condiciones de decenas de miles de empleadas y empleados públicos.
Sin embargo, una maniobra de la propia Administración ha echado por tierra esa oportunidad: ha roto unilateralmente un acuerdo de todos los sindicatos con el Gobierno en Mesa General con el fin de modificar las mayorías en la Mesa de las Administraciones Públicas de Navarra. Gracias a ello, con los votos favorables de Afapna, CCOO y UGT se ha impulsado un texto supuestamente “negociado” que en realidad deja fuera a parte de la representación sindical y abre la puerta a un Estatuto claramente perjudicial para la plantilla.
Desde el pasado diciembre venimos denunciando que este texto traerá consecuencias muy negativas para el conjunto de las trabajadoras y trabajadores públicos. Los sindicatos firmantes han centrado toda la negociación en la inclusión de un modelo de carrera profesional claramente poco favorable para los y las trabajadoras. Pero el problema de fondo es aún mayor: mientras se pone el foco en esa cuestión, el resto del Estatuto se ha dejado prácticamente en manos de la Administración. Y esta no ha buscado ni la mejora de las condiciones de su personal ni la de los los servicios públicos. Solo ha perseguido facilitar su propia gestión. El resultado es un texto que supone un claro retroceso para las plantillas.
Todos los ámbitos de las Administraciones Públicas sufrirán las consecuencias
Las incidencias negativas afectarán a todo el personal de las Administraciones Públicas de Navarra. A continuación afinamos un poco la mirada y analizamos las incidencias más negativas en los ámbitos donde además de la norma general, cuentan con normativa propia: Osasunbidea, ayuntamientos y personal de Educación.
En lo que a Osasunbidea se refiere, el anteproyecto de Estatuto refleja un desinterés total hacia las condiciones laborales del personal. Aplica una normativa específica totalmente desfasada y, además, negociada en muchas ocasiones en los despachos y fuera de todo cauce legal.
El contenido del futuro Estatuto de la Función Pública va a traer que el personal de Osasunbidea tenga que convivir con cuatro carreras profesionales distintas. En medio del habitual caos organizativo, se sigue apostando por la diferenciación entre el personal no sanitario y el sanitario, como si el conjunto de la plantilla no formase parte de un mismo equipo. Por ello, desde LAB exigimos una carrera profesional, única y justa para todo el personal, así como el abono inmediato de la deuda generada con el personal sanitario de los niveles C y D.
Este anteproyecto de Estatuto de Personal de las Administraciones Públicas representa una oportunidad perdida para la plantilla de Osasunbidea, y hace que sea más urgente que nunca afrontar de una manera seria, rigurosa y compartida todas esas deficiencias y diferencias que llevamos años denunciando.
En el ámbito educativo, el Departamento de Educación ha tenido total libertad para imponer lo que le interesa, sin necesidad de negociar nada con nadie. Además de no dar ningún paso para solucionar todos los problemas actuales (permisos, carga de trabajo, burocracia, falta de proporcionalidad...), este Estatuto empeorará las condiciones considerablemente. El de Educación será, por ejemplo, el único departamento que podrá establecer libremente el complemento de evaluación del desempeño sin necesidad de negociarlo con la representación del personal. El riesgo que esto supone es imposible de imaginar, máxime viendo quién lo dirige.
Por otro lado, el Departamento (únicamente el de Educación) también ha decidido que los salarios se reflejen en el Estatuto. Así, cualquier intento de mejora deberá ser debatido en el Parlamento, lo que prolongará y dificultará enormemente el proceso.
Así, las y los profesores seguirán siendo los más perjudicados de todo el Gobierno de Navarra. La condena, además, se prolongará durante varios años, ya que el Estatuto no cambia de la noche a la mañana.
En lo que respecta al ámbito municipal, el personal de las entidades locales de Navarra será una vez más, sin lugar a duda, de los más perjudicados. Por un lado, tras años tratando de que desaparezca el nivel E, este Estatuto perpetua, solo en las entidades locales el nivel más bajo de todas las Administraciones Públicas de Navarra. Inaceptable.
Por otro lado, está por ver si el personal público de los ayuntamientos y mancomunidades cobrará o no la carrera profesional, y de qué manera. ¿Quien la va a pagar, los presupuestos de las entidades locales? Por no hablar del personal laboral y la diversidad de convenios a los que se acogen, lo que complica sobremanera su aplicación.
Y por último, no existe ni la más mínima mención a la creación de una mesa donde quedaría representada la plantilla de los ayuntamientos y que serviría para negociar sus condiciones laborales y peculiaridades.
En conclusión, este Estatuto solo servirá para perpetuar y aumentar la discriminación que sufren las y los trabajadores públicos de las administraciones locales.
Y ahora... ¿qué hacemos?
Si nada ni nadie lo impide, este texto seguirá su camino hacia el Parlamento de Navarra.
Por eso, desde LAB creemos que ha llegado el momento de decir basta. Es el momento de mostrar nuestro hartazgo y de volver a movilizarnos, porque la realidad es que este Estatuto afectará negativamente a toda la plantilla de las Administraciones Públiicas de Navarra.
Nuestra propuesta es clara: paralizar este texto, retirar del mismo la carrera profesional y regularla urgentemente mediante una ley específica, fruto de una negociación real con todas las fuerzas sindicales, tal y como se hizo con el resto de carreras profesionales actualmente vigentes.
Por ello, llamamos a todas las empleadas y empleados del Gobierno de Navarra y sus Organismos Autónomos, así como a las plantillas de las entidades locales en las que LAB tiene representacion sindical, a respaldar el paro de 4 horas (de 11:00 a 15:00) que hemos convocado para el próximo 28 de mayo.
Para reforzar los servicios públicos no basta con discursos: es imprescindible un Estatuto fruto de una negociación real, transparente y pausada que actualice y dignifique las condiciones laborales de toda la plantilla.
Zerbitzu publikoak indartzeko, Estatutuaren egiazko negoziazioa, orain!
Por unos servicios públicos fuertes, negociación real del Estatuto ¡ya!
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