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Administrazioa 2026/09/24
Zoritxarreko Langileen Estatutu berriaren tramitazioa aurrera doa. Une honetan, testua Nafarroako Kontseiluan dago, eta espero da urriaren bukaeran Parlamentura igortzea. Han, talde politikoek aldaketak sartzeko aukera izanen dute, bozkatu baino lehen. Horregatik, langile guztiei oroitarazi nahi dizuegu nolako ondorioak jasan beharko ditugun testua onartzen bada Nafarroako Gobernuak eta Afapna, CCOO eta UGT sindikatuek sinatu zuten bezala.
- Aukera izanen dute jendea kontratatzeko hautaprobak egin gabe.
- Aukera izanen dute aurretik lekualdatze-lehiaketa batean eskaini ez diren plazak oposizioetan eskaintzeko.
- Aukera izanen dute sarrera-prozesuetan, orain eskatzen diren baldintza orokorrez gainera, “beste baldintza espezifiko batzuk” eskatzeko, haiek nahi dituztenak.
- Oposizio-lehiaketa bidezko sarrera-prozesuei dagokienez, ez da jasotzen lehiaketak zenbateko portzentajea hartuko duen guztirako puntuazioaren aldean, ez eta lehiaketaren gehieneko eta gutxieneko puntuazio-portzentajea ere.
- Ageri ez den behin-behineko kontratazioa (egiturazko plazak) izugarri handituko da.
- Ez da finkatzen zenbateraino jaitsi beharko litzatekeen behin-behineko kontratazioa, eta ez da neurri bat ere jasotzen helburu hori lortzeko, ez eta egiturazko plazak kontrolatzeko ere, zeinak ez baitira plantilla organikoan agertzen (horietatik ehunka unibertsitateaz kanpoko irakasleen plazak dira).
• Urteko lanorduen kopurua ez da minutu bat ere murrizten: 1.592 lanordu.
- Ez da inolako soldata-igoerarik aurreikusten, eta ez da inolako konponbiderik eskaintzen soldata-osagarrien artean dauden desberdintasunak bukatzeko; txandakako lanaren soldata-osagarria kobratzeko gaur egun dauden arazoak ez dira konpontzen. Jaieguntzat hartzen diren egunak ez dira bateratzen, ez eta egun horietan kobratu beharrekoa ere; hala, lanpostuaren arabera langile batzuen eta besteen artean dauden desberdintasunak mantenduko dira.
- Proportzionaltasun-indizea kenduko dute, maila bakoitzeko oinarrizko soldata kalkulatzeko abiapuntua dena. Aurrerantzean, Parlamentuak erabakiko du zein den maila bakoitzaren oinarrizko soldata. Hala, gure soldatak legealdi bakoitzeko gehiengo parlamentarioen eta balizko blokeoen mende geldituko dira.
- Estatutuaren lehenengo zirriborroan seiurtekoaren kontzeptua sartu zuten gradua eta bosturtekoa ordezkatzeko. Horrek langile guztion soldatak igotzea ekarriko zuen. Administrazioak aurkeztu zigun bigarren zirriborroan, ordea, kontzeptu hori kendu zuten.
- Ez da inolako neurririk jasotzen langileak aldez aurretik jubilatzeko edo erretiratzeko.
- Toki entitateetan ez dute E maila kenduko (nahiz eta aurrerantzean D maila deituko zaion). Foru Administrazioan aspaldi kendu zuten maila hori.
- Lanaldi partzialeko lan-kontratudun finkoak ezin izango dira automatikoki funtzionario bihurtu lekualdatze-lehiaketa batean lanaldi osoko lanpostu bat lortzen badute. Lanaldi osoarekin bada ere, lan-kontratudunak izaten jarraituko dute.
Eskubide hori kentzeak Foru Administrazioaren laboralizazioa ekarriko du: alde batetik lanaldi osoan arituko diren langileek lan-kontratudunak izaten jarraituko dute, eta bestetik, lanaldi partzialeko lanpostu horiek LEPen bidez betetzen direnean, lan-kontratudun langileek beteko dituzte. Horiek ere, aurrekoek bezala, jardunaldi osoko lanpostu batera joan nahiko dute eta horien lanpostuak beste lan-kontratuduneek beteko dituzte. Horrela, lan-kontratudun langileek betetzen dituzten plazak gero eta gehiago izango dira.
Estatutuan, bestalde, honako hau ere jasotzen da: “Nafarroako Administrazio Publikoek lan-kontratudun langileak kontratatzen ahalko dituzte, bakar-bakarrik, beren funtzionarioei edo behin-behineko langileei ez dagozkien zerbitzuak emateko”. Eta ondorioz, galdera argia da: nola uztartzen da aurreko baieztapena Administrazioan lan-kontratuak ugaltzeko prozesuarekin?
- Negoziazio gogorren ondorioz lizentzietan lortutako hobekuntza guzti-guztiak ezabatu dituzte:
- Langilearen bizikide diren adin nagusikoei lagun egiteko lizentzia, osasun laguntza jasotzera joaten direnean.
- Ahaidearen ospitalizazioak hilabete bat bete ondoren, baimena berriz ematea.
- Ahaideen ospitalizazio kasuetan, baimen egunen kopurua progresiboa izatea, ospitalizazio egunen araberakoa.
- Osasun sistema pribatura joateko baimena.
- Langilearen kargura dauden eta mendekotasuna duten pertsonak zaintzeko ordu-poltsa.
- ….
- Aldi baterako barne-igoera sustatzen dute behin-betiko barne-igoera (betiere proba espezifiko batzuen bitartez) sustatu beharrean. Neurri hori kaltegarria da, ezegonkortasuna hedatzen baitu bai langileen artean, bai zerbitzu publikoan ere. Honek maila baxuagoetako lanpostuetan aldi baterako kontratu pila bat egin beharra ekarriko du (barne-igoeran dauden langileak ordezkatzeko).
- Lekualdatze-lehiaketa batean parte hartu ahal izateko, ezinbestekoa izango da bi urtez egon izana oinarrizko lanpostuan. Beraz, borondatezko eszedentzian bazaude, ezin izanen duzu lanpostura itzultzeko eskatu lekualdatze-lehiaketa batean parte hartuz.
Zentzugabekeria neurrigabekoa da: borondatezko eszedentziatik itzultzen zarenean eta behin-behineko destinoa esleitzen dizutenean, nahitaez parte hartu behar duzu hurrengo lekualdatze-lehiaketan, baina ezingo duzu parte hartu, nahitaez bi urtez egon beharko baituzu parte hartzen duzun lanpostuan lekualdatze-lehiaketa batean parte hartu ahal izateko. Behartu egiten zaituzte, baina ez dizute uzten.
- Eszedentzien araubidea ez da aldatzen. LABek hitzartua zuen 2027ko maiatzean aurreko araubidera itzultzea, baina orain, gauzak ez dira aldatuko: lanpostuan bi urte eman beharko dira eszedentzia eskatu ahal izateko, eta, horrez gain, makina bat eszedentzia-kasu kendu dituzte.
- Dagokizun Lanbide Karrera ez duzu 2032ra arte osorik kobratuko. Bien bitartean, gutxika-gutxika ordainduko dizute. Gehienontzat hala den arren, badira zenbait kolektibo aspalditik ari direnak Lanbide Karrera oso-osorik kobratzen, baita Administrazio Erroan ere.
- Estatutuaren lehenengo zirriborroan, Lanbide Karrera ordaintzeko bideratutako diru kopurua handiagoa zen bigarren zirriborroan ageri zena baino. Sinestezina da Administrazioak berak bere hasierako proposamena murriztea.
- Zerbitzu-eginkizunak ez dira desagertuko, eta nahieran egiten diren behin-behineko izendapenak denbora-mugarik gabekoak izanen dira.
- Unibertsitateaz kanpoko irakasleek Foru Administrazio osoan gutxien kobratzen duten A eta B mailako langileak izaten jarraituko dute. Gainera, haien soldata-osagarriak, beste kolektiboenak ez bezala, Estatutuan jasota geditu dira. Hortaz, horiek aldatzeko, Parlamentura jo beharko da, lege baten bidez aldatu behar direlako, eta hala, balizko gehiengo politikoen eta blokeo parlamentarioen mende geldituko dira.
- Nafarroako Administrazio Auzitegian (NAA) Atal berri bat sortzeko aukera galdu da, Nafarroako Gobernuan lan egiten duten langileen gaiak hartuko lituzkeena. Gaur egun, tokiko administrazioarekin lotutako prozesuak baino ez ditu artatzen. LABek Atal hau sortzea proposatu zuen, gure langileek auzitara jo beharrik izan ez zezaten, horrek dakarren guztiarekin.
Horrenbestez, gure lan baldintzak hobetzeko eta kalitatezko zerbitzu publikoak indartzeko aukera paregabea galtzen ari gara. Estatutua aldatu gabe 40 urte baino gehiago igaro ondoren, ezin dugu aukera hau alferrik galdu.
LAB sindikatua talde politikoekin biltzen hasi da, zentzugabekeria hau Parlamentuan aldatzeko aukerarik ba ote dagoen aztertzeko.
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Administrazioa 2026/09/24
El nefasto nuevo Estatuto de Personal sigue su tramitación. En estos momentos se encuentra en el Consejo de Navarra y se espera que a finales del mes de octubre sea remitido al Parlamento. Allí serán los grupos políticos los que podrán introducir modificaciones antes de pasar a votación. Por eso queremos recordar las consecuencias que tendría que el texto sea aprobado tal y como lo suscribieron el Gobierno de Navarra y los sindicatos Afapna, CCOO y UGT.
- Van a poder contratar a personas sin haber realizado pruebas selectivas.
- Van a poder ofrecer plazas en las oposiciones sin haberlas ofrecido antes al concurso de traslados.
- En los procesos de ingreso van a poder exigir “otros requisitos específicos” además de los requisitos generales que se exigen hasta ahora, con libertad absoluta sobre qué otro requisito.
- En los procesos de ingreso por concurso-oposición no se recoge el porcentaje que supondrá el concurso en el total de la puntuación, ni el mínimo ni el máximo.
- La temporalidad encubierta (las plazas estructurales) se van a disparar de una manera insostenible.
- No se recoge ni el objetivo de temporalidad, ni una sola medida para acabar con ella, ni el control de las plazas estructurales por encima de plantilla orgánica, centenares de ellas de personal docente no universitario.
- No se reduce ni un minuto las 1.592 horas anuales.
- No se contempla ninguna subida salarial ni se solucionan los problemas generados con los diferentes complementos; no se solucionan los problemas actuales para poder cobrar el complemento de turnos. Tampoco se igualan los días que se consideran festivos ni la cantidad con que se remuneran dichos festivos; seguirá habiendo diferencias entre unas personas empleadas y otras dependiendo del puesto de trabajo que ocupen.
- Suprimen el índice de proporcionalidad en los salarios base de cada nivel. Ahora será el Parlamento, con las mayorías parlamentarias de cada legislatura, y el posible bloqueo parlamentario, en su caso, el que decida el salario base de cada uno de los niveles.
- En el primer texto aparecía el sexenio en sustitución del grado y el quinquenio, y eso que aumentaba los salarios del 100% de la plantilla. En el segundo texto que la Administración aportó, lo suprimieron.
- No se contemplan medidas para la retirada o prejubilación del personal al alcanzar cierta edad.
- En las Entidades Locales seguirá existiendo el nivel E (aunque ahora se denominará D), desaparecido hace años en la Administración Foral.
- El personal laboral fijo a tiempo parcial ya no podrá funcionarizarse automaticamente si en un concurso de traslados accede a una plaza a tiempo completo. Aún con jornada completa seguirá siendo personal laboral.
Suprimir ese derecho va a traer la laboralización de la Administración Foral: por un lado, las y los laborales que accedan a jornada completa seguirán siendo laborales, y cuando esas plazas a jornada parcial se saquen a OPE serán cubiertas por personal laboral. Éstas personas harán lo mismo que las anteriores. Así, las plazas cubiertas por personal laboral van a aumentar cada vez más.
Y, en esta laboralización, ¿cómo encaja lo recogido en el Estatuto referente a “Las Administraciones Públicas de Navarra sólo podrán contratar personal laboral para la prestación de servicios que no sean propios de su respectivo personal funcionario o de su personal eventual”?
- Todas las mejoras en las licencias conseguidas a través de horas y horas de negociación las han suprimido, absolutamente todas.
- Acompañamiento para la asistencia sanitaria a mayores de edad convivientes.
- Reanudación de los permisos tras un mes de ingreso.
- Días de permiso progresivo por ingreso de familiar, a más días de ingreso, más días de permiso.
- Permiso si debes acudir a la asistencia sanitaria privada.
- Bolsa de horas para el cuidado de personas dependientes a tu cargo.
- ….
- Fomentan la promoción interna temporal en lugar de fomentar la promoción interna definitiva mediante pruebas específicas, con lo que eso supone de inestabilidad para las personas y para el servicio público. Esto va a conllevar infinidad de contratos temporales (de sustitución) en los puestos de niveles bajos.
- Para poder participar en un concurso de traslados debes haber permanecido dos años en la plaza desde la que concursas. Con lo cual, si estás en situación de excedencia voluntaria no vas a poder solicitar el reingreso al puesto de trabajo participando en un concurso de traslados.
El absurdo llega a tal punto que, cuando vuelves de una excedencia voluntaria y te adjudican un destino provisional, debes obligatoriamente participar en el concurso de traslados siguiente, pero no vas a poder participar porque obligatoriamente debes haber permanecido dos años en la plaza desde la que concursas para poder participar en un concurso de traslados. Te obligan, pero no te dejan.
- Las excedencias no se tocan. LAB había conseguido que en mayo de 2027 se volviera a la regulación anterior, pero ahora se quedarán como están con la permanencia de dos años y la imposibilidad de solicitar excedencia en muchos supuestos.
- No vas a cobrar la Carrera Profesional que te corresponde en la actualidad hasta el año 2032. Hasta ese año te la van a ir abonando poco a poco. Mientras, hay personal, incluso en la Administración Núcleo, que la cobra desde hace años en su integridad.
- En el primer texto la cantidad correspondiente a la Carrera Profesional era mayor que la del segundo texto. Increíble que la Administración baje su propia propuesta.
- No desaparecen las comisiones de servicios, y las designaciones interinas a dedo se convierten en indefinidas.
- El personal docente no universitario continúa siendo el personal de nivel A y B que menos cobra de toda la Administración Foral. Además, es el único personal cuyos complementos están recogidos en el Estatuto, con lo que, para poder modificarlos, habrá que cambiar la ley y acudir al Parlamento. Con lo que ello supone en cuanto a las posibles mayorías o bloqueos parlamentarios, en su caso.
- Se pierde la oportunidad de que en el Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) se cree una nueva Sección que acoja asuntos del personal que presta sus servicios en el Gobierno de Navarra. En la actualidad solo atiende procesos relacionados con la administración local. LAB había propuesto la creación de esta Sección para evitar a nuestro personal tener que acudir a los Tribunales, con lo que ello supone.
En definitiva, se está perdiendo una gran oportunidad para mejorar nuestras condiciones laborales y reforzar unos servicios públicos de calidad. Tras más de 40 años sin modificar el Estatuto, no podemos dejar pasar esta oportunidad.
El sindicato LAB ha comenzado a reunirse con los grupos políticos para intentar que en el Parlamento modifiquen este despropósito.
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